什么原因会列入异常名录？有何影响？如何移出？信用修复（附操作指南）

2024-07-22 08:20

发布于：山西省

什么情况下，会被列入异常名录、信用惩戒？

信用约束是信用监管工作的重点。经营异常名录是市场监管部门通过国家企业信用信息公示系统记载有经营异常情形的企业并公示，向社会公众予以警示的制度，是目前应用最广泛、最普遍的信用约束手段。

一、列入经营异常名录的情形有哪几种？

《企业信息公示暂行条例》和《企业经营异常名录管理暂行办法》规定，存有以下4种情形的企业应被列入经营异常名录：

1.未按照规定期限公示年度报告的；

2.未在市场监督管理部门责令的期限内公示有关企业信息的；

3.公示企业信息隐瞒真实情况、弄虚作假的；

4.通过登记的住所或经营场所无法联系的。‍

如被被行政处罚，也被记入信用记录，并对外公示。

二、对被列入异常名录的企业采取哪些约束措施？

在政府采购、工程招投标、国有土地出让、授予荣誉称号等工作中，对被列入经营异常名录的企业依法予以限制或者禁入。经营异常名录现已被银行等金融机构作为贷款、担保、保险等商事活动的重要参考。被列入经营异常名录的企业在与他人合作时，往往会因为异常记录而在竞争中处于劣势。

三、典型案例

1.2023年7月1日，西安某文化发展有限责任公司因未按期公示2022年度报告，被未央区市场监管局列入经营异常名录。后期企业在参与一项重要招投标项目时，因存有经营异常名录记录从而未能通过资格审查。

2.西安某管理咨询服务有限公司因经营需要，搬离登记经营场所，但未及时在其登记机关办理变更登记。2023年7月，雁塔区市场监管局检查中发现通过登记住所无法与该企业取得联系，于7月5日依法将其列入经营异常名录。企业在银行办理相关业务时受到了限制。企业随后办理了住所变更手续，并申请移出经营异常名录。

3.近日，消费者梅女士因企业“列异”、个人征信受损一事懊悔不已，深感“一处失信，处处受限”。据了解，近期梅女士喜提别墅一幢，但在办理住房按揭贷款时却被驳回了。原因竟是其名下有企业被列入经营异常名录，个人征信受到影响。

原来在多年前，梅女士注册了A公司并担任法定代表人，停止营业后未办理注销手续，多年未开展年报工作，经执法人员催告，仍搁置注销手续，被市场监管局依法吊销营业执照。梅女士现今在另一家B公司担任法定代表人、执行董事兼总经理，因先前的A企业被吊销营业执照且未逾3年，按照法律规定，梅女士不得继续担任现职务，被市场监管局要求限期整改。但B公司未在规定时限内完成整改，遂B企业也被列入经营异常名录。

梅女士

“之前以为营业执照只是一张企业开办凭证，公司不办了就一关了之，觉得企业被‘列异’了也无所谓，谁知竟产生这么多连锁不良反应。”

4.无独有偶，某市民大学在读的子女，在入党时政治审查不通过，提示家属个人征信问题，一查才发现，竟也是其名下有被“列异”的企业。

四、注意事项

1.经营异常名录列入、移出信息均通过国家企业信用信息公示系统记录于企业名下，并向社会公示。

2.企业因未履行年报公示义务被列入经营异常名录的，在补报年报后，系统并不能自动将其移出经营异常名录，需向列入机关提出移出申请，办理信用修复。

3.因通过登记住所或经营场所无法取得联系被列入经营异常名录的，企业依法办理住所或经营场所变更登记，或企业提出通过登记住所或经营场所可以重新取得联系，经市场监管部门核查确认后，向列入机关提出移出申请，办理信用修复。

4.个体工商户、农民专业合作社未履行年报公示义务的，按照相关规定分别采取标记经营异常状态、列入经营异常名录的方式实施信用约束。‍

二

信用是什么？

问

信用是什么？

答

信用作为一种基本道德准则，是指人们在日常交往中应当诚实无欺，遵守诺言的行为准则。

问

那对于企业来说，信用是什么？

答

从企业的角度来讲，企业的信用就是市场经济，市场经济就是信用经济，诚信为本那就是市场经济的基本准则。

'企业的信用是构建良好合作关系之间的桥梁。在合作伙伴之间建立相互信任，将会促进共同目标的快速实现。'

企业信用的重要性对于一个企业的发展是至关重要的。那么今天众诚达的小编就和大家一起来聊一聊企业信用修复问题，那到底什么是企业信用修复呢？

三

企业（公司、个体工商户、个人等）

市场主体因“未按时填报年报”“住所失联”“公示信息隐瞒真实情况、弄虚作假”“未公示即时信息”等被列入“经营异常名录”怎么办？

行政处罚使我们多次在参与招投标、融资信贷中受阻。有什么办法解决吗？

有关部门

为保障失信主体权益，提高全社会信用水平，营造优良信用环境，“信用中国”网站于2019年7月1日制定发布了《“信用中国”网站行政处罚信息信用修复指南》。符合要求的行政处罚相对人按照以下流程，可以进行信用修复。

四

1 企业信用修复是什么？信用修复制度是信用体系建设的一个重要机制，是完善守信联合激励和失信联合惩戒机制的重要环节，是构建以信用为核心的事中事后监管机制的必然要求，是失信主体解除惩戒措施的制度保障。建立和完善信用修复制度，有利于深化放管服改革，推动信用建设规范化、系统化。失信惩戒，只是一种手段，其根本目的是为了让信用机制发挥更大作用。被列入失信“黑名单”的市场主体，只要法定责任和义务履行完毕，相关行为的社会不良影响基本消除，就可以完成信用修复。这实际上是惩戒失信、奖励守信的内在要求。有惩有奖，信用的激励效应才能最大化。

企业信用修复有什么意义呢？

企业如果在经营过程中，受到行政处罚。在联席会议联合惩戒清单中，企业会因此受到各种限制，如：评选优秀企业家等荣誉称号、申请财政性资金补助、资本市场挂牌、发行股票、发行可转债、上市融资、人才和资本引进、商务往来、政府招投标项目等。

所以企业信用修复对企业的影响是至关重要的，信用修复机制是社会信用体系建设的重要内容，是健全守信联合激励和失信联合惩戒机制的一个重要环节。

企业信用到底能修复吗？

肯定是可以修复的，只要结案了就可以修复。

一般咱们公司经营的话，肯定是少不了跟其他合作伙伴产生无法避免的纠纷问题。

目前为止，一些大大小小的公司都会有一些不良的记录信息、诉讼信息等。

按照正常的情况来说，案件已经完结的，根据要求是可以取消公示的，但是企业必须严格按照工的要求，依法经营，遵纪守法。

企业信用修复有2个前提条件：

1.已经履行相关法律义务（比如罚款已经缴纳、已经完成相关的整改措施等）。

2.满足最短公示期（轻微行政处罚最短公示期3个月；一般行政处罚最短公示期6个月；食品、药品、特种装备等最短公示期为1年；严重行政处罚最短公示期1-3年；特定严重行政处罚最短公示期为3年。）

具体的还需要根据行政处罚决定书来判断，每个行政处罚的案件是不一样的，每个地方的政策也是不同的，所以没有特别固定的规范。

企业信用修复需要找到源头信息：

企业在企查查、天眼查、启信宝等网站的诉讼记录数据来源是中国裁判文书网，处理的话应该在源头处理，针对不同事件，不同网站，所需要的资料和办理周期都是不同的。

行政处罚，司法案件，裁判文书，开庭公告，历史被执行人等。以上列举的不良记录均可修复，需要企业提供基础材料、处罚决定书、缴费证明、完结证明等即可向相关部门申请修复。

随着我国信用管理体系越来越健全，通过信用修复的方式找到了解决此类问题的办法：通过与司法部门协调沟通，如同再走一遍诉讼之路一样，一步步帮助企业删除了在中国裁判文书网、中国执行信息公开网、企查查、启信宝、天眼查、爱企查等平台上面的裁判文书、司法案件、法院公告、立案信息、开庭公告、被执行人记录、自身风险、关联风险、历史风险等，取得了富有建设性的成效，提升了企业品牌美誉度、信任度，为企业扫清了信用障碍。

五

信用修复指南

修复条件

（1）行政处罚涉及一般失信行为和严重失信行为（特定严重失信行为不予修复）

（2）已履行行政处罚

（3）行政处罚事项已完成最短公示期（涉及一般失信行为最短公示期为三个月，涉及严重失信行为最短公示期为六个月<行政处罚信息的公示期限起点以行政处罚作出时间为准>）

同时满足上述三个条件方可申请行政处罚信用修复

修复申请时间

（1）对情节轻微、社会危害性较小的失信信息，信用信息主体可在原行政行为作出之日起满三个月后申请修复

（2）对情节较严重、有一定社会危害性的失信信息，信用信息主体可在原行政行为作出之日起满六个月后申请修复

可修复的公共信用信息

（1）适用一般程序作出的行政处罚信息

（2）欠缴依法应当缴纳的税款、社会保险费、行政事业性收费、政府性基金的信息

（3）提供虚假材料、隐瞒真实情况，侵害社会管理秩序和社会公共利益的信息

（4）拒不执行生效法律文书信息

（5）法律法规和国家规定的其他信息

修复所需材料

（1）身份证明登记证件

（2）信用信息修复承诺书

（3）改正失信行为和消除不良影响的证明材料

（4）相关行业主管部门规定的其他材料

情节较严重、有一定社会危害性的失信行为信息，申请信用修复需按照国家要求参加信用修复培训并提交信用报告。

六

信用修复操作流程

1.“信用中国”途径修复

“信用中国”网址

https://www.creditchina.gov.cn

第一步

查询行政处罚信息是否达到最短公示期

1.在网站首页右上角输入主体名称或者统一社会信用代码，并点击“搜索”，找到主体。

2.进入主体信用信息页面找到“行政管理”，点击下方的“行政处罚”分类，查看相关行政处罚信息。

3.查看行政处罚信息右上角的“在线申请修复”按钮。若按钮为灰色，则表示未达到政策规定的最短公示期；若按钮为红色，则表示已达到最短公示期，具备修复申请条件。

第二步

准备信用修复所需材料

信用修复相关材料可在“信用中国”网站下载填写（下载路径：首页--信用修复--信用中国修复流程--第二步）

注：各申请主体下载材料一和材料三的相关资料，材料二需要登录“信用无锡”网站（），按照信用修复指南及视频演示步骤申领下载。

第三步

提交信用修复申请

1.在主体信用信息页面“行政处罚”分类点击“在线申请修复”按钮。

2.根据页面指引填写信息并上传相关材料，最后点击“提交”。

第四步

查看信用修复申请进度

1.申请主体可通过短信中的“办理进度查询码”在线查看受理情况、审核进度以及审核结果。查询地址：（https://public.creditchina.gov.cn/htmls/repair3/repairSearch.html）

2.不同类型主体、情形修复

行政处罚

类型1:

市场监管领域行政处罚信息

信用修复申请受理单位：作出行政处罚决定的市场监督管理部门

政策法规依据：《市场监督管理信用修复管理办法》（国市监信规〔2021〕3号）

线上申请网址：

https://www.gsxt.gov.cn（登录后按照要求提交信用修复申请）

类型2:

除市场监管领域以外，

其他领域行政处罚信息

信用修复申请受理单位：国家公共信用信息中心

政策法规依据：《失信行为纠正后的信用信息修复管理办法(试行)》（国家发展改革委令第58号）

线上申请网址：

https://www.creditchina.gov.cn（通过网站首页“信用信息”搜索框査询相关主体信息并选择对应行政处罚信息提交修复申请）

温馨提醒

“信用中国”网站自收到各省级共享的市场监管领域行政处罚信息信用修复结果之日起三个工作日内同步修复；同时'信用中国”网站行政处罚信息信用修复结果将每日向各省级市场监管部门共享。

严重失信主体名单

失信被执行人名单

信用修复申请受理单位：作出列入决定的执行法院

政策法规依据：《最高人民法院关于公布失信被执行人名单信息的若干规定》

拖欠农民工工资失信联合惩戒对象名单

信用修复申请受理单位：作出列入决定的人力资源社会保障行政部门

政策法规依据：《拖欠农民工工资失信联合惩戒对象名单管理暂行办法》

重大税收违法失信主体名单

信用修复申请受理单位：作出列入决定的属地税务机关或税务局稽查局

政策法规依据：《重大税收违法失信主体信息公布管理办法》（国家税务总局令第54号）

统计严重失信企业名单

信用修复申请受理单位：作出列入决定的国家统计局及其派出的调查机构、县级以上地方人民政府统计机构

政策法规依据：《统计严重失信企业信用管理办法》(国家统计局令第35号)

安全生产严重失信主体名单

信用修复申请受理单位：作出列入决定的应急管理部门

政策法规依据：《安全生产严重失信主体名单管理办法》（应急管理部令第11号）

社会组织严重违法失信名单

信用修复申请受理单位：作出列入决定的属地社会组织登记管理机关（民政部门）

政策法规依据：《社会组织信用信息管理办法》第十七条

市场监督管理严重违法失信名单

信用修复申请受理单位：作出列入决定的市场监督管理部门

政策法规依据：《市场监督管理信用修复管理办法》(国市监信规〔2021〕3号)

线上申请网址：

https://www.gsxt.gov.cn（登录后按照要求提交信用修复申请）

温馨提醒

“信用中国”网站自收到认定单位共享的移出名单之日起三个工作日内终止公示严重失信主体名单信息。

其他失信信息

社会组织活动异常名录

信用修复申请受理单位：作出列入决定的属地社会组织登记管理机关（民政部门）

政策法规依据：《社会组织信用信息管理办法》第十七条

企业经营异常名录

信用修复申请受理单位：作出列入决定的市场监督管理部门

政策法规依据：《市场监督管理信用修复管理办法》(国市监信规〔2021〕3号)

线上申请网址：

https://www.gsxt.gov.cn（登录后按照要求提交信用修复申请）

温馨提醒

“信用中国”网站自收到认定单位共享的移出名单之日起三个工作日内终止公示相关失信信息。

3.“国家企业信用信息公示系统”途径

为引导企业及早纠正失信行为，真正让信用修复服务惠企、便企、利企，市市场监管局对“国家企业信用信息公示系统（山东）”的“信用信息修复”模块进行了梳理，形成了《移出经营异常名录全流程网办操作指南》，供企业参考。企业既可以通过“国家企业信用信息公示系统（山东）”线上提交申请，也可以到当地市场监管部门进行线下申请。

一、系统登录

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