长江南京段基本建成全要素“水上大交管” 水上交通加快向现代化智能化迈进
8月17日，买菜做饭13825404095南京海事局发布信息称，长江南京段已基本形成全要素“水上大交管”动态管控格局并进入示范运行阶段，水上交通加快向现代化智能化迈进。
2020年，交通运输部海事局提出推进“陆海空天”一体化水上交通运输安全保障体系建设，并同步推进水上交通动态管控体制机制改革。作为试点区域，2021年2月，江苏海事局正式出台《全要素“水上大交管”建设试点方案》，确立了“先试点后推广、先区域再全域”的建设思路，按照“大融合、大协同、大中枢、大服务”和“全方位多维感知、全要素数据集成、全业务动态协同、全过程高效便捷”的建设理念，全力打造“港航一体、江河联通、江海联动、片区协同”的江河海一体化全要素“水上大交管”。
此后，长江南京段作为“先试点”地区，在全国率先启动了以“港航一体”为特色的全要素“水上大交管”建设试点工作。
图为南京海事局基本建成全要素“水上大交管”发布会现场。曈暚摄
“两级三层” 构建全要素“水上大交管”体系
一场演练正在进行——“长江大桥水域有人落水。”群众“报警”称。
南京海事局水上交通管理中心工作人员核实情况后，立即用鼠标点下了“一件转警”功能模块，“落水人员”所处的第六快反处置中心“警铃”大作。同时，第六快反处置中心所属的下关水域快反单元迅速“出警”对“落水人员”进行营救。
这是“1020”快反处置工作体系（10分钟“出警”，20分钟快速抵达）应用的一个典型场景，也是全要素“水上大交管”体系“两级三层”组织架构的一次典型联动。
南京海事局副局长吴云锦表示，在“水上大交管”建设过程中，南京海事首先构建了全要素“水上大交管”体系。即在长江南京段设立了1个“统全局，管动态，把方向”的水上交通管理中心、6个“抓细节，管静态，控支点”的快反处置中心，18个“抓现场、抓执法、保落实”的快反单元（7个陆域单元、10个水域单元、1个空巡单元），通过构建“两级三层”组织架构，建立分级监控网络，实现了两级中心协同联动。
仅以人命救助为例，全要素“水上大交管”体系运行以来，长江南京段发生的7起险情，落水人员均在10分钟内被成功救起。
在南京海事局第六快反处置中心，工作人员正通过系统监测江面船舶通航情况。曈暚摄
“陆海空天” 打造高效动态执法体系
在位于南京长江大桥水域的第六快反处置中心，执法人员章姝正通过水上交通一体化组织指挥系统查看长江大桥的水位和通航净高等实时情况，并对过往船只进行提醒。
在试点工作中，南京海事局建设了以“交通指挥平台”和“港航协调平台”为两翼的水上交通一体化指挥系统。而一体化指挥系统的“眼睛”，便是“陆海空天”的各类技术监控网络。
吴云锦介绍，基于应用北斗终端海巡艇的天基系统，低空5G网联无人机的空基系统，VTS、雷达站、无人气象站、VHF基站、AIS基站、智能卡口、CCTV探头点位等的陆基系统，水上移动AIS基站、海巡艇移动CCTV视频的海基系统，长江南京段构建了一个多维立体的“陆海空天”监控网络，将感知触角延伸至“神经末梢”，执法人员多了“无数双眼睛”，自主发现问题的能力显著增强，也大大提升了响应和处置速度。
依托“陆海空天”的多维感知，以到港、在港、离港船舶“三个清单”为切入点，动态执法任务直达现场终端，海事现场执法由“多头指派、分散执法”向“统一指挥、多查合一”转变，现场巡查执法精准度进一步提升。八卦洲私放艇筏夜游、韩国籍外轮违规排放压载水、马绍尔群岛籍船舶非法走私铜精矿……一系列水上违法行为被发现和处置。
据了解，全要素“水上大交管”体系运行以来，长江南京段水上查违纠数量一度是往年同期的6倍。经过综合治理，辖区船舶违章行为呈现“由少到多再到少”的变化，通航秩序持续优化，全过程不违规不违法的良好氛围初步形成。
图为南京海事局交通管理中心内的港航一体化办公大厅。曈暚摄
“港航一体” 提升优质服务保障体系
“港航一体”是南京全要素“水上大交管”建设的一大特色。在南京海事局交通管理中心内的一间大厅，锚地调度、港口调度、引航调度、拖轮调度等工位坐满了工作人员。
随着全要素“水上大交管”体系的运行，南京长江港航综合协调中心“4+N”（海事、交通、引航、港口+N）进入实体化运行，相关单位工作人员进行实体化一体办公，大大提升了服务保障效率。
在“港航一体”实体化运行中，南京海事局还牵头开发了港航一体化综合服务系统、南京港锚泊调度管理系统等信息化平台，对长江南京段所有锚泊水域实行集中统一调度管理；实施船舶进出南京港统一报告、统一调度、统一交通组织和港口资源统筹调度；建立跨区域一体化交通组织协调机制，实现船舶“无计划不进江不进港”和重点船舶“直进直出、直靠直离”。
数据显示，今年以来，南京海事推动镇江和畅洲北汊开展船舶航行试验，延长了大型船舶直航南京港的窗口期，有效释放长江12.5米深水航道黄金效能。深化港航融合，将交通组织由“进港出港的点”延伸至“全航次周期的线”，已累计保障1100余艘大型海船“直进直靠、直离直出”，平均每艘海轮单航次节省航时7.8小时，有效提升大型船舶周转率、码头使用率、深水航道利用率。此外，积极为重点能源物质船舶开辟绿色通道，上半年，累计保障212艘次重点能源物质船舶快进快出，供应479万吨能源物资快速抵港。
“南京海事局将继续坚持目标导向、问题导向，深化全要素‘水上大交管’建设，不断提升水上交通安全治理、船舶污染防治、服务供给和保障能力，为服务南京全面建设人民满意的社会主义现代化典范城市做出贡献。”吴云锦说。（曈暚）
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