“千万工程”和“百千万工程” 近一两年，如果大家经常到各地政府做对接交流，会发现广东省内各
近一两年，酒店保洁13825404095如果大家经常到各地政府做对接交流，会发现广东省内各级政府部门对“百千万工程”的关注点比较高。
“百千万工程”，全称“百县千镇万村高质量发展工程”，它是广东省在2022年12月启动的省内高质量发展的“头号工程”。
以全省122个县（市、区）、1609个乡镇（街道）、2.65万个行政村（社区）为主体，全面实施的“百县千镇万村高质量发展工程”。
如果对乡村振兴、“三农”问题比较了解或有研究的读者，应该知道在“百千万工程”之前，有一个“千万工程”。
“千万工程”，全称叫“千村示范、万村整治”工程，是浙江省在2003年启动的以改善农村生态环境、提高农民生活质量为核心的村庄整治建设大行动。
“千万工程”从农村环境整治入手，具体包括厕所革命、生活垃圾处理、污水治理、饮水安全、村道硬化、绿化亮化、产业培育、完善公共服务设施等等各类事项。
通过这些工程的内容，大家应该能感受到浙江省“千万工程”的核心内容就是农村人居环境整治和乡村振兴。
仅仅介绍到这里，单看“千万工程”和“百千万工程”的全称，能看出什么区别吗？
“千万工程”的对象只是“村”，而“百千万工程”的对象是县、镇、村；
“千万工程”的核心内容是农村人居环境整治和乡村振兴，而“百千万工程”的核心内容除了乡村振兴之外，还囊括了“新型城镇化”和“县域经济发展”两大内容。
现在提及美丽乡村，大家自然而然地想到全国优秀的榜样和范例——浙江省；
浙江省从2003年开启“千万工程”，从“厕所革命”到“清洁庭院”，从“村貌整治”到“产业培育”，事无巨细，各地区各部门的工作人员，一件事情接着一件事情办，一年接着一年干，创造了全国乡村振兴的成功经验和实践范例。
2018年，“千万工程”被联合国授予“地球卫士奖”；
2021年，中央支持鼓励浙江先行探索高质量发展建设共同富裕示范区，承担起先行示范的主体责任；
2025年，政府工作报告提出：着力抓好“三农”工作，深入推进乡村全面振兴。坚持农业农村优先发展，学习运用“千万工程”经验”。
大家要知道，光是把“农村人居环境整治和乡村振兴”这一项内容落实做出成绩就很不容易了。浙江省“千万工程”经过20年的持续努力，才有了今天的成果。
而“百千万工程”还要兼顾县域经济发展和新型城镇化，可想而知，“百千万工程”的任务之艰巨，也必须是“头号工程”的地位，才能真正地做出成绩、落到实处。
理解“百千万工程”，不能把百县、千镇、万村单独拆开来看。广东省政府在实施“百县千镇万村高质量发展工程”之初，就想好了把“县、镇、村”当作是一个有机整体。
要把县的优势、镇的特点、村的资源更好地统筹起来，在乡村振兴、新型城镇化、县域经济发展的基础之上，实现城乡融合发展、区域协调发展的最终目标。
所以，“百千万工程”概括起来有这么几个层次的内容。
实施对象：百县、千镇、万村
实施内容：县域经济、新型城镇化、乡村振兴（含农村人居环境整治）
实施战略：主体功能区战略、新型城镇化战略、乡村振兴战略
最终目标：实现城乡融合发展、区域协调发展，推动高质量发展
所有的“工程”落地，都有一个重要的问题：钱从哪里来。
“千万工程”也好，“百千万工程”也好，地方政府除了有坚持的决心和恒心，还要坚持真金白银的投入。
2024年12月，广东省住建厅公布了65个2024年建筑业企业投身“百千万工程”的项目范例名单，大家看看“百千万工程”都有哪些项目？
从这张表格相信大家也感受到了“百千万工程”涉及到的大多数项目会偏公益性，这也就注定了它的资金来源会有三大块：财政性资金、社会资金和农村集体、农民投入三大块。其中，又以财政性资金为大头。
像浙江省的“千万工程”，从2003年到2018年15年，各级财政累计投入村庄整治和美丽乡村建设的资金超过了1800亿元。广东省“百千万工程”要做的事更多，财政性资金的支持就不会少。
财政性资金包括各类财政资金、地方政府债券、超长期特别国债等。
第一，财政资金主要指省级财政设立的专项资金、市级/县级财政配套补助资金等财政完全无偿投入使用的资金，包括“百千万工程”专项资金、土地综合整治专项奖补资金、乡村振兴补助资金、农村环境整治资金等。
针对“百千万工程”专项资金，广东省省财政厅联合省审计厅出台了《“百千万工程”专项资金使用管理监督办法》，对专项资金分配、使用和管理进行全面规范。
办法明确“百千万工程”专项资金仅用于包括支持发展壮大县域经济、提升县城承载能力、强化乡镇联城带村功能、推进乡村产业振兴、加强县域基础设施建设等重点任务；
同时，不得用于行政事业单位基本支出、各种奖金津贴和福利补助、弥补企业亏损、违规修建楼堂馆所、弥补预算支出缺口和偿还债务等八大类与“百千万工程”无关的支出。
大家看专项资金的使用范围，有点类似专项债的资金用途，即用于相关项目的建设支出，而不得用于费用类支出。
第二，地方政府债券包括一般债券和专项债券，这两类债券都可以用于“百千万工程”相关的项目，只是区分项目是否完全无收益和有一定的收益。
特别是从2025年开始，广东省作为专项债券第一批“自审自发”试点区域，省级政府可以自行决定专项债券用于哪些具体的项目，什么时候发行，这为“百千万工程”的资金支持可以说是“天时”的利好。
就上述提到的65个项目，基本都可以申请政府专项债。
第三，超长期特别国债。我们在《详细聊聊超长期特别国债》聊过，超长期特别国债主要支持“两重两新”领域，同时具体细分六个投向领域：
1. 实现高水平科技自立自强；
2. 推进城乡融合发展；
3. 促进区域协调发展；
4. 提升粮食和能源资源安全保障能力；
5. 推动人口高质量发展；
6. 全面推进美丽中国建设。
结合我们前面说对“百千万工程”的分析，“百千万工程”最终不就是实现城乡融合发展、区域协调发展的高质量发展目标吗？
所以，“百千万工程”也适用于超长期特别国债。只是相对于政府专项债而言，特别国债的资金没有那么容易申请到。
对于“百千万工程”，社会资金可以根据项目实际收益情况参与进来。比如政策性银行提供的贷款，比如城中村改造专项借款、城市更新贷款；商业银行针对现代农业园区、仓储物流、农产品基地、文旅项目等等提供商业性贷款。
最后，就是农村集体和农村个人也要适度参与进来。正如“百千万工程”方案里写的“政府出一点、集体筹一点、社会资本投一点、银行贷一点、帮扶方补一点、乡贤捐一点”。
“百千万工程”不是一件容易的工程，它需要广东省各级政府持续用力、久久为功。
我们可以期待有一天，中央文件里说：要深入学习广东省“百县千镇万村高质量发展工程”工程经验，扎实推进城乡融合发展、区域协调发展。
