巩固深化队伍教育整顿成果 推动新时代人民法院工作高质量发展

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文 | 最高人民法院党组书记、院长 周强

开展政法队伍教育整顿,酒店保洁13825404095是以习近平同志为核心的党中央从党和国家事业发展全局的高度作出的重大决策部署。习近平总书记作出一系列重要指示,为全国法院队伍教育整顿指明了方向、提供了根本遵循。按照党中央部署,人民法院坚持试点先行、自下而上,分两批次开展队伍教育整顿。各级法院增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”,认真贯彻落实全国政法队伍教育整顿领导小组及其办公室工作要求,自觉接受中央督导组督导,有效整治一批顽瘴痼疾,坚决清除一批害群之马,推动形成一批制度成果,选树宣传一批先进典型,部署开展一批办实事解难题活动,促进法院系统政治生态持续优化,纪律作风明显好转,队伍素质能力不断增强,司法公信力显著提升。实践充分证明,以习近平同志为核心的党中央作出开展政法队伍教育整顿的重大决策高瞻远瞩、英明正确,顺应民心民意,契合时代要求,彰显法治权威,获得群众认可,激发了广大干警干事创业、履职担当的精气神,为锻造忠诚干净担当的政法铁军、推动政法工作高质量发展奠定了坚实基础,具有重大现实意义和深远历史意义。

1月6日,习近平总书记主持召开中央政治局常委会会议听取最高人民法院党组工作汇报时发表重要讲话,充分肯定法院队伍教育整顿取得的成绩,并就建设过硬法院队伍作出部署、提出要求,为人民法院巩固深化队伍教育整顿成果、锻造忠诚干净担当的法院铁军进一步指明了方向。中央政法工作会议对加强政法队伍建设作出全面部署。全国政法队伍教育整顿总结会上,郭声琨书记就深入学习贯彻习近平总书记关于深化政法队伍教育整顿重要指示精神,巩固深化教育整顿成果提出具体要求。各级人民法院要认真学习贯彻落实,深刻认识巩固深化教育整顿成果的重要意义,切实增强全面从严管党治警的政治自觉,充分发扬自我革命精神,努力建设党和人民信得过、靠得住、能放心的法院铁军。

人民法院队伍教育整顿取得的成效

法院队伍教育整顿开展以来,各级法院坚持把旗帜鲜明讲政治作为第一要求、把讲忠诚作为第一标准,着力抓好筑牢政治忠诚、清除害群之马、整治顽瘴痼疾、弘扬英模精神“四项任务”,扎实推进学习教育、查纠整改、总结提升“三个环节”,严密组织“回头看”,推动教育整顿不断走深走实,取得了党和人民满意的显著成效。

一是坚决扛牢政治责任,组织领导坚强有力。各级法院党组坚决贯彻落实习近平总书记关于政法队伍教育整顿重要指示精神和党中央决策部署,把教育整顿作为重大政治任务,加强组织领导,狠抓任务落实。最高人民法院党组坚决扛牢主体责任,成立队伍教育整顿领导小组及其办公室,在抓好本级整改的同时,强化对下指导,推动督办落实。教育整顿期间,最高人民法院党组每次召开会议都讨论相关议题、研究解决问题,确保教育整顿高效推进、有序开展。最高人民法院教育整顿办加强对上请示和对下指导,有机衔接第一、二批次教育整顿,综合最高人民法院机关和省级法院两个层级需求,及时研究制定最高人民法院队伍教育整顿实施方案、督促指导方案,法院系统顽瘴痼疾整治方案等,确保教育整顿方向清晰、重点明确。各高级人民法院和新疆维吾尔自治区高级人民法院生产建设兵团分院党组切实担起直接责任,紧盯“关键少数”,层层拧紧责任链条,抓实抓好各地教育整顿组织实施。全国法院上下联动、条块结合,形成共同解决法院系统普遍性、深层次问题的合力。

二是加强政治机关建设,政治忠诚筑牢夯实。各级法院把学深悟透习近平新时代中国特色社会主义思想作为根本任务,聚焦筑牢政治忠诚,统筹推进政治教育、警示教育、英模教育,引导法院干警增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”,深入学习领悟“两个确立”的决定性意义,进一步增强做到“两个维护”的思想自觉、政治自觉、行动自觉。认真开展政治教育。深入学习习近平总书记“七一”重要讲话精神,深入学习党的十九届六中全会精神,跟进学习习近平总书记最新重要讲话,开展学习贯彻习近平法治思想全员政治轮训,最高人民法院干警参训7400余人次,全国法院累计参训80万人次。坚持从政治上认清孙力军政治团伙严重违纪违法问题的严重危害性,从思想、政治、组织、工作、作风、制度等方面采取有力措施,坚决肃清流毒影响,净化政治生态。扎实开展警示教育。组织干警深入学习党章、党内政治生活若干准则等党内重要法规,学习防止干预司法“三个规定”等制度规定,开展“树清廉家风、创廉洁家庭”倡议活动,持续营造反思、警示、警醒的氛围。坚持以案明纪、以案释法、以案促改,用身边事身边人教育引导干警深刻汲取法院系统反面典型教训,不断筑牢拒腐防变思想和道德防线。积极开展英模教育。深入学习宣传6位新时代政法英模先进事迹,举办周春梅、杨军、魏晶晶同志荣誉表彰大会、先进事迹报告会,广泛宣传法院系统重大典型先进事迹,充分展现法院队伍的时代楷模、时代正气、时代风采。评选表彰全国法院先进集体、先进个人,通报表扬全国法院在党建、扫黑除恶等工作中表现突出的392个集体、708名个人,为从事人民法院工作满30年的9800名干警颁发荣誉天平纪念章,编印《人民法院英模事迹选编》,拍摄专题系列节目《正义之星》《红色法庭百年志》等,持续营造学习先进典型、崇尚先进典型、争当先进典型的良好氛围。深入开展党史学习教育。组织专题学习、专题培训,加强以党史为重点的“四史”宣传教育,引导党员干警从党的百年奋斗重大成就和历史经验中汲取智慧和力量,弘扬伟大建党精神,不忘初心、牢记使命,传承红色基因,赓续红色血脉,永葆忠于党、忠于国家、忠于人民、忠于法律的政治本色。

三是坚决清除害群之马,新风正气不断充盈。各级法院坚持深化自我革命,以刀刃向内、刮骨疗毒的勇气和决心,坚持无禁区、全覆盖、零容忍,从严惩治政治腐败,突出彻查人和事,着力清除一批害群之马。深入开展自查自纠,强化政策引导,广泛开展谈心谈话,全面开展个人自查,组织召开专题民主生活会,引导有问题的干警消除戒备心理、侥幸心理,主动讲清自身问题。精准运用宽严政策,以“自查从宽”引导,明晰政策标尺,及时兑现政策,释放“主动查与被动查不一样”信号;以“被查从严”倒逼,深化组织查处,形成强有力震慑。健全正风肃纪长效机制,完善巡查督察工作机制,研究制定法院工作人员近亲属禁业清单、法官惩戒程序规定等一批规范性文件,完善法官权力清单、责任清单、负面清单,健全违法审判责任追究体系和法官惩戒制度,构建“三不”一体推进的体制机制,有力维护法院队伍肌体健康。

四是一体推进顽疾整治和建章立制,长效机制逐步健全。各级法院坚持问题导向、效果导向,聚焦顽瘴痼疾在人民法院的具体表现,边查边治边建,不断将“点”上问题整改上升为“面”上制度建设,力求以制度管当下、利长远。最高人民法院充分发挥条线指导、政策制定作用,统筹本级整改与对下指导,加强院机关4类和条线11项顽瘴痼疾排查整治,在高质量完成第一批教育整顿6项重点建章立制任务、第二批教育整顿14项重点建章立制任务的同时,加压制定关于整治年底不立案问题的意见等30余项规范性文件,指导各高级人民法院完善重要制度机制350余项。聚焦政令不畅、执行不力问题,组织各高院逐一排查、跟踪督办贯彻落实习近平总书记重要指示批示情况,对落实不力的坚决纠正。聚焦机关作风顽疾,重点查纠司法行为不文明、不规范,裁判文书质量不高,形式主义、官僚主义等问题,严防“四风”问题隐形变异、反弹回潮。聚焦条线顽疾和审判执行领域突出问题,开展大调研、大起底,全面梳理分析,健全制度机制,补齐短板漏洞。如,针对执行领域突出问题,组织全国法院开展集中整治专项行动,制定完善执行权制约机制强化执行监督的意见。针对年底不立案问题,制定下发指导意见,建立健全年底立案动态监测预警和投诉举报处置机制,对年底不立案问题一查到底、严肃追责,使该问题得到有效解决。

五是用心用情为群众办实事、为基层解难题,群众获得感满意度不断增强。各级法院坚持以人民为中心的发展思想,深入践行司法为民宗旨,着力解决人民群众和基层反映强烈的“急难愁盼”问题,人民群众对教育整顿的获得感和满意度进一步增强。扎实开展“我为群众办实事”实践活动,最高人民法院梳理形成“我为群众办实事”实践活动15个项目,围绕加强人民法庭工作、完善人身安全保护令制度、加强新业态从业者权益司法保障、服务保障民营企业发展、加大食品安全司法保护力度等群众关心关切问题,开展活动227项。扎实开展“我为基层解难题”活动,最高人民法院建立院领导牵头解难题清单和院机关各单位解难题清单,每位院领导牵头负责一项为基层解难题项目,着力解决法官考核机制不健全、执行案款发放不规范等10个困扰基层的突出问题,机关各单位围绕4大类12个具体项目重点突破,共开展具体活动123项。扎实推进涉法涉诉信访案件实质性化解,持续开展抽取百件查否案件评查工作,依托中央部署开展集中治理重复信访、化解信访积案专项工作,做好举报平台涉诉信访案件评查工作,推动一批涉法涉诉信访案件得到依法解决、获得救助、实现终结。

人民法院队伍教育整顿积累的宝贵经验

在法院队伍教育整顿过程中,各地法院积累了建设忠诚干净担当的法院铁军、推动法院工作高质量发展的宝贵经验,值得认真总结、始终坚持、不断发扬。

一是必须坚决做到“两个维护”。人民法院队伍教育整顿成绩的取得,最根本的在于习近平总书记作为党中央的核心、全党的核心掌舵领航,在于习近平新时代中国特色社会主义思想科学指引。要把坚决做到“两个维护”作为人民法院首要任务,坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,深入贯彻习近平法治思想,毫不动摇坚持党对司法工作的绝对领导,毫不动摇坚持走中国特色社会主义法治道路,不断筑牢政治忠诚,坚决做到维护核心、绝对忠诚、听党指挥、勇于担当。

二是必须坚持以人民为中心。要把实现好、维护好、发展好最广大人民根本利益作为法院工作的出发点和落脚点,坚持一切为了人民、依靠人民、造福人民、保护人民,扎实推进司法为民、公正司法,积极回应人民群众司法关切,满足人民群众司法需求,用心用情解决人民群众“急难愁盼”问题,切实把体现人民利益、反映人民愿望、维护人民权益、增进人民福祉落实到法院工作全过程各方面,努力让人民群众在每一个司法案件中感受到公平正义。

三是必须始终牢记“国之大者”。要把围绕中心、服务大局作为人民法院的重要使命担当,紧扣党和国家工作大局谋划推进工作,找准服务大局的结合点,增强服务大局的主动性,坚持稳中求进工作总基调,自觉聚焦大局、服务大局、保障大局,切实履行好维护国家政治安全、确保社会大局稳定、促进社会公平正义、保障人民安居乐业的职责任务,确保党中央重大决策部署不折不扣落实到位。

四是必须持之以恒建设过硬法院队伍。要把建设过硬法院队伍作为人民法院的永恒课题,认真履行全面从严治党主体责任,发扬自我革命精神,把严的主基调长期坚持下去,一体推进不敢腐、不能腐、不想腐,以刀刃向内、刮骨疗毒的勇气和决心全面正风肃纪反腐,始终保持严惩司法腐败的高压态势,坚决清除害群之马,确保法院队伍绝对忠诚、绝对纯洁、绝对可靠。

以自我革命精神推动新时代人民法院

工作高质量发展

各级法院要坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,深入贯彻习近平法治思想,全面贯彻落实党的十九大和十九届历次全会精神,深入学习贯彻习近平总书记关于政法队伍教育整顿重要指示精神和党中央决策部署,认真学习贯彻习近平总书记主持中央政治局常委会会议听取最高人民法院党组工作汇报时的重要讲话精神,进一步增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”,深入学习领悟“两个确立”的决定性意义,以更高站位、更严举措、更实作风,巩固深化教育整顿成果,全面提升人民法院服务大局、司法为民、公正司法的能力水平。

一是坚持把政治建设摆在首位,更加坚定自觉做到“两个维护”。要持续深入学习贯彻党的十九届六中全会精神,结合巩固拓展党史学习教育成果,引导广大干警坚定理想信念、践行初心使命,始终做到维护核心、绝对忠诚、听党指挥、勇于担当。要强化党的创新理论武装,持续深化学习教育,深入推进习近平法治思想进教材、进课堂、进头脑,深入实施青年理论学习提升工程,不断提高干警政治判断力、政治领悟力、政治执行力,在司法工作中创造性贯彻落实党中央决策部署。要牢牢坚持党对司法工作的绝对领导,坚持以党的政治建设为统领,进一步严明党的政治纪律和政治规矩,坚决彻底肃清周永康、孙力军等流毒影响,深刻汲取奚晓明、张坚、张家慧、孟祥、王林清等案件教训,坚决防止和纠正一切偏离“两个维护”的错误言行。要增强忧患意识、树立底线思维、发扬斗争精神,坚决落实意识形态工作责任制,旗帜鲜明同西方“宪政”“三权鼎立”“司法独立”等错误思潮作斗争,坚定不移走中国特色社会主义法治道路。

二是巩固提升教育整顿成果,切实转化为推动法院工作高质量发展的实际成效。要总结好运用好教育整顿积累的宝贵经验,不断提高严格规范公正文明司法水平,继续统筹抓好疫情防控、审判执行、司法改革、队伍建设、安全稳定等各项工作,以越是艰险越向前的气概,有效应对前进道路上的各种风险挑战,推进人民司法事业改革发展。要着力补齐工作中的短板弱项,不断健全执法司法制约监督机制,加强顽疾整治和建章立制跟踪问效,确保标本兼治、常治长效。要坚持以人民为中心的发展思想,不断健全民意收集渠道,更加积极主动解决好人民群众反映强烈的突出问题,持续深化一站式多元纠纷解决和诉讼服务体系建设,依法维护人民群众合法权益,让人民群众真切感受到司法有力量、有是非、有温度。

三是推进法院队伍革命化、正规化、专业化、职业化建设,锻造忠诚干净担当的法院铁军。要以永远在路上的坚定和执着推动全面从严治党,认真贯彻落实防止干预司法“三个规定”等制度规范,扎牢司法权力运行的制度铁笼,以零容忍态度严惩司法腐败,确保公正廉洁司法。要加快法院人才培养,健全高素质专业化人才培养机制,加强重要岗位、关键领域人才建设,创新青年审判人才培养机制,畅通人才选拔、晋升、交流渠道,全面提升队伍综合素质和能力。要大力弘扬英模精神,健全英模选树宣传常态化机制,优化暖警爱警措施,构建法官职业荣誉退休制度,完善扶助牺牲伤残干警家庭机制,进一步提高法院干警职业归属感、荣誉感,激励干警忠诚履职尽责。

今年是进入全面建设社会主义现代化国家、向第二个百年奋斗目标进军新征程的重要一年,中国共产党将召开二十大。我们要更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围,不忘初心、牢记使命,以钉钉子精神做好各项工作,以教育整顿带来的新风正气,以人民法院工作高质量发展的优异成绩,迎接党的二十大胜利召开!

(此文系周强院长2022年1月16日在全国法院队伍教育整顿总结会议上的讲话,刊发时有删节。)

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《中国审判》杂志2022年第03期

中国审判新闻半月刊·总第289期

2025-01-28 18:24 点击量:6