明确了!高院新规:首封法院逾期不处置财产时,轮候查封法院也有权要求处置(2018年7月很详细的规定)
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福建省高级人民法院
关于首先查封与轮候查封均为普通债权的法院之间协调移送处置权处理意见
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福建省高级人民法院
关于首先查封与轮候查封均为普通债权的法院之间协调移送处置权处理意见
闽高法〔2018〕167号
执行实践中，被执行人的财产被多个法院查封、轮侯查封，当首先查封与轮候查封均为普通债权时，一旦首先查封法院怠于处置或由于执行标的额与查封财产价值相差悬殊而不予处置查封的财产，就会导致轮候查封的多个执行案件陷入执行僵局，严重影响执行效率。为推动首先查封法院加快对查封财产的处置进度，提高执行效率，现就首先查封与轮候查封均为普通债权的我省法院之间协调移送处置权相关事项提出如下处理意见：
延伸：太好了!高院新规:首封法院逾期不处置财产,轮候查封法院有权要求移送处置权(详细全文)|江苏
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一、执行过程中，被执行人的财产原则上应当由首先查封法院负责处置，首先查封法院自查封之日起超过60日未发布拍卖公告的，轮候查封法院可以商请移送处置权。首先查封法院应当自收到商请移送处置函之日起10日内予以回函，除有查封财产正在司法审查等正当理由外，应当出具同意移送执行函，并告知当事人。
首先查封法院的双方当事人达成和解协议或申请执行人不同意移送处置权的，不影响处置权的移送。
二、首先查封法院自收到商请移送处置函之日起10日内不予回函的，视为同意移送处置杈。
三、首先查封法院自收到商请移送处置函之日起10日内不予回函或对移送处置有争议的，应当报请共同的上级法院决定。上级法院收到报告后统一编立“执协”号案件，并于立案之日起10日内作出决定。经审查认为应当移送处置权的，以书面函责令首查封法院限期出具同意移送处置函。
首先查封法院在收到上级法院责令移送函后，应当在5日内出具移送执行函，将查封财产移送轮候查封法院执行，并告知当事人。逾期不出具移送执行函的，上级法院可以裁定将首先查封案件指定轮候查封法院执行。
四、执行过程中，首先查封法院自首先查封之日起超过60日未发布拍卖公告的，轮候查封法院符合下列情形的，也可以报请上级法院将执行案件全案指定首先查封法院执行：
(一)轮候查封法院已穷尽财产调查措施，未发现被执行人除首先查封法院查封财产外有其他可供执行的财产的；
(二)轮候查封法院已将该案可供执行的财产全部处置完毕的；
(三)其他符合全案移送情形的。
五、各中院应切实发挥统一管理、统一指挥、统一协调职能，依法行使执行监督权。要加强对查封财产超过60日未发布拍卖公告案件的管理，通过执行案件流程信息管理系统定期筛查该类案件，加强督促检查。首先查封和轮候查封法院均在同一中院辖区的，中院应主动协调处置权移送事宜；首先查封法院和轮候查封法院不在同一中院辖区的，可以自行协商移送处置权或报请省法院决定移送处置权。
六、本《意见》下发后，各级法院应对超过180天未结执行梳理，属于首先查封法院的，应在本《意见》下发之日启动财产处置程序，逾期不启动的，轮候查封法院可以依据本《意见》第三、四条规定处理。
七、长期未结案件中，无抵押等优先权的轮候查封案件，已穷尽财产调查措施，未发现被执行人除首先查封法院查封财产外有其他可供执行的财产，符合下列情形的，可以以“终结本次执行程序”方式结案：
(一)经首先查封法院确认，首先查封财产确无余值可以分配;
(二)符合参与分配条件的，已向首先查封法院发出参与分配函，首先查封法院在法定期限内不能处置完毕的。
八、首先查封为财产保全尚未进入执行程序的案件(以下简称保全案件)，已进入执行程序的在先轮候查封法院因执行处置财产需要，可以商请首先查封法院审判部门移送处置权，除被保全财产系争议标的外，审判部门原则上应当同意进行处置移送处置的财产变价后，首先查封债权数额尚未经生效法律文书确认的，应当按照首先查封债权的清偿顺位，依法预留相应份额。
九、其他规定：
(一)移送执行函应当载明查封有效的起止日期，并应附最后一次查封或续封手续的复印件。
(二)移送处置权后，续行查封由受移送法院负责。但距离查封期限届满不足一个月的，首先查封法院应先行办理续行查封手续后再予移送。
(三)轮候查封法院应在收到同意移送执行函后30日内启动财产处置。
(四)财产变价后，首先查封债权受偿顺位不因财产移送执行而改变，取得处置权的法院应当按照法律规定的清偿顺序分配，并将相关情况告知首先查封法院其他债权人申请参与分配的，由取得处置权的法院负责主持参与分配相关事宜。
附：系列文章
编者按：我们已陆续推出100篇针对最高人民法院关于财产保全与执行相关典型案例的分析解读，已整编出版。我们从当事人角度结合财产保全与执行相关的法律问题，剖析最高法院裁判思路，期能对实务中的疑难复杂问题进行系统梳理，并从中吸取教训、总结经验，以供实务参考。正所谓"前事不忘后事之师"，作者希望通过对系列案例的解读，帮助当事人在保全与执行程序中最大限度维护自身合法权益。
执行知识体系系列文章：
01:最高法院:如何判断财产保全是否存在错误以及相应证明责任如何分配？
02:最高法院:超标的额保全查封的判断标准、解决方式及救济渠道如何确定?
03:诉讼中的“行为保全”到底是怎么回事?(法律司法解释及典型案例梳理汇总)
04:被执行人到期债权的执行问题(法律司法解释及典型案例梳理汇总)
05:被执行人收入的执行问题(法律司法解释及典型案例梳理汇总)
06:最高院:诉前保全法律实务及注意事项(相关司法解释及典型案例梳理汇总)
07:保全的范围应如何确定?(24部法律司法解释及典型案例梳理汇总)
08:财产保全的解除及注意事项(18部法律司法解释及典型案例梳理汇总)
09:如何才能向法院申请"先予执行"?(18部法律司法解释及典型案例梳理汇总)
10:强制执行依据和管辖相关的法律实务问题(11部法律司法解释及典型案例梳理汇总)
11:执行行为异议和案外人异议中的法律适用实务及注意事项(7部法律司法解释及典型案例梳理汇总)
12:执行和解相关的法律实务问题及注意事项(6部法律司法解释及典型案例梳理汇总)
13:执行担保相关的法律实务问题及注意事项(12部法律司法解释及典型案例梳理汇总)
14:执行程序中被执行人死亡或终止时应如何处理?(14部法律司法解释及典型案例梳理汇总)
15:执行程序中变更追加被执行人相关法律实务及注意事项(11部法律司法解释及典型案例梳理汇总)
16:执行回转有关法律实务及注意事项(9部法律司法解释及典型案例梳理汇总)
17:申请执行和移送执行的法律实务及注意事项(10部法律司法解释及典型案例梳理汇总)
18:执行仲裁裁决的法律实务及注意事项(9部法律司法解释及典型案例梳理汇总)
19:执行公证债权文书有关法律实务及注意事项（一）(11部法律司法解释及典型案例梳理汇总)
20:执行公证债权文书有关法律实务及注意事项（二）(11部法律司法解释及典型案例梳理汇总)
21:执行程序中应如何要求被执行人报告财产？(9部法律司法解释及典型案例梳理汇总)
22:受让的债权应如何申请强制执行？(12部法律司法解释及典型案例梳理汇总)
23:应如何执行债务人的存款？(23部法律司法解释及典型案例梳理汇总)
24:债务人的股权、证券、期货账户资金应如何执行?(19部法律司法解释及典型案例梳理汇总)
25:如何对房屋和土地进行强制执行? (17部法律司法解释及典型案例梳理汇总)
26:当事人如何申请撤销执行拍卖?(12部法律司法解释及典型案例梳理汇总)
27:司法拍卖程序中评估价格太低当事人不服时应如何救济?(10部法律司法解释及典型案例梳理汇总)
28:强制执行过程中的"以物抵债"应如何处理?(18部法律司法解释及典型案例梳理汇总)
29:执行过程中法院应如何搜查被执行人的财产?(10部法律司法解释及典型案例梳理汇总)
30:执行过程中被执行人拒不迁出房屋应如何处理?(10部法律司法解释及典型案例梳理汇总)
31:执行过程中如何办理产权证照转移手续?(16部法律司法解释及典型案例梳理汇总)
32:被执行人拒不履行法院指定行为怎么办?(7部法律司法解释及典型案例梳理汇总)
33:被执行人不按期履行义务时如何追究其法律责任?(13部法律司法解释及典型案例梳理汇总)
34:被采取限高措施的自然人能否担任企业的法定代表人或高管(20部法律司法解释及典型案例梳理汇总)
35:执行程序中一人竞买的拍卖能否合法有效?(5部法律司法解释及典型案例梳理汇总)
36:如何撤销破产拍卖?(9部法律司法解释及典型案例梳理汇总)
37:公司法定代表人被限制出境怎么办?(21部法律司法解释及典型案例梳理汇总)
38:执行程序中如何才能申请中止执行?(23部法律司法解释及典型案例梳理汇总)
39:强制执行过程中如何才能申请终结执行?(17部法律司法解释及典型案例梳理汇总)
40:申请参与分配债权的受偿顺序应如何确定?(8部法律司法解释及典型案例梳理汇总)
41:对执行分配方案有异议应如何救济?(9部法律司法解释及典型案例梳理汇总)
42:单独拍卖土地导致"房地分离"的拍卖行为应否有效?(10部法律司法解释及典型案例梳理汇总)
43:法定代表人被"拉黑",应如何救济?(9部法律司法解释及典型案例梳理汇总)
44:法院对执行异议不予受理或驳回申请,当事人应如何救济?(9部法律司法解释及典型案例梳理汇总)
45:执行程序中应如何确认利害关系人主体资格?(13部法律司法解释及典型案例梳理汇总)
46:案外人可否同时对执行行为和执行标的提出异议(11部法律司法解释及8个典型案例梳理汇总)
47:什么样的执行异议申请会被认定为重复诉讼?(5部法律司法解释及7个典型案例梳理汇总)
48:执行程序中应如何实现债务抵销?(11部法律司法解释及7个典型案例梳理汇总)
49:被执行人财产不足以清偿债务时应如何适用“先本后息”规则?(7部法律司法解释及6个典型案例梳理汇总)
50:轮候查封债权人能否申请参与分配?(5部法律司法解释及5个典型案例梳理汇总)
51:当事人能否就法院作出的《XX通知》提起执行异议?(4部法律司法解释及5个典型案例梳理汇总)
52:被执行人拒不履行判决、裁定等文书,申请人如何提起拒执罪自诉?
53:保全保险费应由谁承担?(9部法律司法解释及5个典型案例梳理汇总)
54:如何执行被执行人的“唯一住房”?(4部法律司法解释及8个典型案例梳理汇总)
55:执转破中申请人的债权如何得到清偿?(12部法律司法解释及9个典型案例梳理汇总)
57:共有财产应如何强制执行?(11部法律司法解释及6个典型案例梳理汇总)
58:不予执行仲裁裁决的法律实务及注意事项(10部法律司法解释及6个典型案例梳理汇总)
59:受让金融不良债权,应如何计算利息?(9部法律司法解释及4个典型案例梳理汇总)
60:民事执行检察监督的法律实务及注意事项(4部法律司法解释及4个典型案例梳理汇总)
关于我们
李舒律师 唐青林律师
均从事法律职业多年，实务经验丰富。专业论文曾发表在《最高人民法院民事审判指导与参考》及《法学研究》等。曾代理多起在最高人民法院审理的疑难复杂案件并成功获得胜诉，参与办理的各类案件总金额累计达百亿元。领衔的重大疑难复杂案件中心及专业律师团队专门办理来自全国各地的重大疑难复杂案件，团队“十大金刚”最低学位为硕士学位，全部毕业于清华大学、北京大学、中国人民大学、中国政法大学等著名高校，均取得法学专业博士或硕士学位，理论功底深厚，实践经验丰富。在北京大学出版社、中国法制出版社等出版《公司诉讼法律实务精解与百案评析》《公司并购法律实务精解与百案评析》《企业家刑事法律风险防范》《公司保卫战》《公司法司法解释四裁判综述及诉讼指南》等法律专业著作十余部。团队深度耕耘的业务领域：公司法（含公司并购及公司控制权）、合同法、担保法、金融、土地与矿产资源法、工程建设与房地产法、高端婚姻家事纠纷、重大财产保全与执行。
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