治建并举 管控结合 破解长期未结案件清理难题
长期未结案件是法院办理案件中的“关键少数”，开荒保洁13825404095也是法院办理案件中的“硬骨头”。对该类案件的清理力度和效果，将直接影响到审执质效的整体水平，关乎司法公信力，关乎人民群众的幸福感、获得感，必须始终抓在手上、扛在肩上。今年以来，昆都仑区人民法院按照强化作风建设工作部署要求，结合优化法治化营商环境专项行动，树立全院“一盘棋”思想，按照“减存量 控增量”工作原则，以清理长期未结案件为抓手，系统谋划、多点发力、攻坚克难、蹄疾步稳推进清理积案。今年以来，昆都仑区人民法院共执结超1年长期未结案件228件，占总结案的数的2.48%。
加强管理、狠抓落实，对标对表清理“降存量”
一是积极部署，压实责任。把清理长期未结案件列入重要议事日程，召开专题会议研究部署，压实管理责任，把落实制度、强化管理作为清理长期未结案件的“利器”执剑在手，制定并印发《开展长期未结案件专项清理活动实施方案》《涉企业长期未审执结案件专项清理工作方案》《集中清理长期未结案件工作的通知》《长期未结诉讼案件监督管理规定》等四项文件，明确清案目标和任务。
二是排查摸底，分层落实。业务庭建立长期未结诉讼案件台账，每周五向审管办报送案件未结原因、庭长及分管院长推进举措、预计审结时间、当前进度等内容的工作台账。分管院领导为长期未结案件的包案责任领导，一年以上长期未结案件由承办庭室负责人直接负责督办，两年以上未结案件由庭室分管院领导直接负责督办，二年以上未结案件需制定“一案一策、一案一专班”清理方案。真正做到底数清、原因明、领导心中有数、承办人心中有底。审管办定期跟踪督促案件审理、反馈，建立长期未结案件工作台账，及时向上级法院汇报案件审理进度。
三是紧盯节点，前置提醒。密切关注全院超1年长期未结案增减情况，高度重视即将超6个月和超9个月未结案件的“送达、开庭、审限调整、结案”等审判流程重要节点，及时进行“提醒+督办+督察”，填补部门管理和法官自管的漏洞。重点关注突发性案件和敏感案件，把正常案件及时办结、批量案件集中清结，与敏感复杂案件的妥善化解协调有序，努力消解偶发性因素对结案工作的影响。将“四类案件”监督管理与审判流程管理有机结合，对于超过六个月以上长期未结案件纳入“四类案件”监管，着力提升案件质效。
四是严格审批，控制增量。严格落实审限变更管理规定，从严掌握审限变更条件，规范审限变更申请和审批程序，实行审限变更由庭长、分管院长、院长三级逐级审批、由审管办办理制度，着力预防长期未结案件的产生。强化四级审判管理，建立承办法官自我管理、庭长重点管理、审管办动态管理、院领导调度管理的四级审判流程监管机制，夯实四级审判管理体系，最大限度提升办案效率。
集智聚力、用足内功，提升攻坚克难“战斗力”
一是分析研判，打通“堵点”。因鉴定导致长期未结案件占比45.90%，立案庭鉴定办针对鉴定过程中承办人提出的待解决问题，当时提出，当场联系，马上办理，提升有效沟通率，更进一步缩短鉴定周期。按照鉴定相关工作制度，建立电子台账，优化鉴定流程，做到鉴定工作全程留痕，有效封堵了程序漏洞，降低了信访风险。自2022年1月底，旧存案件111件未结案件，仅余7件未结，均正在抓紧办理中；新收244件，已结147件，97件未结案件目前正在有序开展中。
二是逐案施策，攻克“难点”。各部门定期召开清案推进会，对长期未结案件逐案施策，确保全覆盖、无死角。按照每月长期未结案件清积任务，针对不同类型案件“一案一策”制定结案计划，疑难复杂类案件提交审委会讨论，等待另案处理结果类案件明确提供另案办理进展，等待评估鉴定结果类案件明确鉴定案号及鉴定事项，积极协调委托鉴定部门同步推进。存在需要有关单位或部门协调配合处理的案件，审管办统一汇总、及时反馈，院领导沟通联系、即刻推进。执行局在七月份的清积任务中超额17件完成既定目标。
三是精准赋能，消除“痛点”。依托每周的政治轮训，接续为干警补课充电，开展专项业务培训，总结审判经验、统一裁判尺度，提高法官的裁判文书写作水平、庭审驾驭能力，保质保量完成办案任务，对员额法官、法官助理进行业务培训6次；以专业法官会议为载体，对疑难案件、长期未结案件进行研讨分析。对于疑难案件，根据需要召开部门内部或者跨部门的专业法官会议，发挥专业法官审判经验丰富的优势，更好地为审判执行工作提供咨询指导，为承办人正确理解及适用法律提供咨询指导意见，切实加快案件审理进程。 开办“执行讲堂”，实施精准培训，分享经验做法，助力执行干警更新知识体系，开拓办案视野，解决个别干警处理新类型及复杂疑难案件时能力经验不足问题案。以“法官讲堂”为路径，执行局局长以《加强立案审查 审判兼顾执行 切实保障立、审、执协调运行》为题进行了经验分享，进一步明确人民法院内部分工协作的工作职责，促进立案、审判与执行工作顺利衔接与高效运行。
强化监督、常态督察，坚决打赢清积“攻坚战”
一是联动机制，跟踪问效。建立联动机制，充分发挥审判监督管理和审务督察职能，强化未结案件督办力度，健全完善长期未结案件动态管理台账，逐案明确清案时间表、路线图，逐级传导压力，细化任务分工，责任落实到人。纪检部门加强问责问效，加大监督检查力度，将督察要求传递到个案，精准督办；审判管理部门以办案系统为依托，进行动态监管，精细化地开展审判管理工作，做到底数清，原因明，明确推进措施和清理时限，做到清积去存。截止目前，已制作长期未结案件专项通报5期，督办5次，发放督办函 20份。
二是以督促效，以督促优。督察组对执行局长期未结案件开展专项督察，听取案件承办人关于案件基本情况、未结原因及下一步执行计划，并对案件承办人反映的难点问题提出意见建议。开展逐案督办，由专人对审判执行中的长期未结案件进行逐案督办，重点督办两年以上、即将进入两年和即将进入一年的长期未结的案件。
三是监督制约，健全机制。将长期未结案件结案情况纳入年度目标管理绩效考核，对存在长期未结案件的承办人进行谈话提醒，对在承诺期限内或提前结案的承办人予以肯定和鼓励，对人为原因造成案件长期未结的承办人予以批评教育，情节严重的将予以追责问责。