政策解读｜肇庆着力打造“十大环境”，提供“十全”优质服务
4月17日，居室保洁13825404095肇庆市召开“肇庆服务 天天进步”——肇庆市优化营商环境暨促进民间投资大会，正式出台《肇庆市加快构建“全肇办”企业服务体系打造一流营商环境行动方案》（下称《行动方案》）。
《行动方案》梳理总结了省营商环境评价报告提出的问题和建议，以及各单位日常调研发现的较为集中的问题，以经营主体全生命周期需求为导向，以深刻转变政府职能为核心，以改革开放创新为动力，以加快培育新质生产力为重点，优化提升市场、政务、投资、要素、创新、开放、法治、监管、城市、人文等“十大环境”，努力为企业提供“十全”优质服务。
37项工作任务、237条细化措施
涉及市场、要素、投资等“十大环境”
《行动方案》的正式出台，标志着肇庆市营商环境政策从2018年的1.0版迭代升级到如今的4.0版。肇庆营商环境4.0版政策围绕企业生命发展周期，按照“跳一跳够得着”的原则，加量加码提出“十大环境”体系，包括37项工作任务、237条细化措施。
“十大环境”体系对应“大”营商环境。其中，营造公平高效的市场环境，肇庆将常态化排查和清理市场准入隐形壁垒，实施“一址多照”“一照多址”改革，全面推行远程开标评标等工作，推动经营主体“全易进”。
营造规范便捷的政务环境，肇庆推动市、县、镇政务服务标准统一，推进高频电子证照在各类线上线下场景互认，试点推行“100%非接触式”办税等工作，推动企业诉求“全心办”。
营造优质完备的要素环境，肇庆实施区域评估结果免费使用，开发建设工程“中标贷”金融产品，试点“信用办电”等工作，推动要素资源“全保障”。
营造互利共赢的投资环境，肇庆实施民营企业质量提升帮扶计划，实施重大产业投资项目审批代办服务，推行“交地即发证”和“验收即发证”等工作，推动各类投资“全布局”。
营造对标国际的开放环境，肇庆将在港澳设立“跨境通办”政务服务专区，开通肇庆港——深圳盐田港“组合港”新航线，推进全流程物流作业无纸化等工作，推动规则标准“全对接”。
营造包容普惠的创新环境，肇庆实施“千企数转技改”专项行动，“链主”企业培育工程和骨干企业倍增计划，大力实施“人才绿卡”制度等工作，推动科技赋能“全链条”。
营造公正透明的法治环境，肇庆建立涉法维权“绿色通道”，优化诉前终端综合性服务，成立企业破产前端服务中心等工作，推动法治护航“全覆盖”。
营造宽容审慎的监管环境，肇庆实行信用修复“一口办理、一次办成”，实现实时非现场检查，制定执法“观察期”工作制度等工作，推动监管执法“全提效”。
营造宜居宜业的城市环境，肇庆继续强化教育、医疗、就业、文化、体育等方面的保障，打造一批消费商圈和夜间文旅消费集聚区，开展“无废城市”建设，推动就业生活“全配套”。
营造尊商重企的人文环境，肇庆鼓励公职人员真诚坦荡地同企业家接触交往，实施新生代企业家培育计划，开展基层作风优化提升年行动，推动社会各界“全关心”。
呈现四个方面特色亮点
突出新价值导向、高质量发展、优质品牌服务
从肇庆营商环境1.0到4.0，肇庆已累计推出众多改革举措。此次4.0版政策体系有何特色亮点，又为何要打造“十大环境”？
肇庆市发改局党组书记、局长何伟雄介绍，《行动方案》总体呈现出坚持系统集成、打响品牌、问题导向、巩固长板四大鲜明特点。
此前版本的《行动方案》，肇庆更加侧重营商环境中的政务环境，改革的系统集成性还有待进一步提升。比如，作为粤港澳大湾区城市，肇庆打造一流营商环境需要与国际规则标准接轨；对于肇庆产业招商落地来说，肇庆的营商环境需要与城市、投资、要素，甚至人文等“大”环境协同起来；改革成果也需要从重点领域扩大至更大范围，辐射带动更多区域、更多方面高质量发展。
在全新的4.0版本中，肇庆围绕企业全生命发展周期，侧重“全肇办”服务体系向“十大环境”全领域拓展，政务服务向“十全”服务全链条覆盖，聚焦企业实际体验感、政府采购、招投标、土地要素保障、企业融资服务、解决商业纠纷、惠企政策兑现等方面，力争巩固长板、补齐短板，打造“大”营商环境，让改革成果惠及方方面面。
一个地区的经济社会发展，既靠项目、靠政策，也靠营商环境。近年来，肇庆市坚持以“肇庆服务、天天进步”的理念，打造一流的营商环境，“全肇办”品牌入选了“中国改革2023年度地方全面深化改革典型案例”。
营商环境品牌是城市品牌的重要组成部分。接下来，肇庆将以4.0版《行动方案》为纲要，打造更契合当地经济发展条件的营商环境，为城市产业发展营造良好的基础条件和有利环境，以“全肇办”优质品牌服务助推城市品牌的发展。
【撰文】王焌鑫